委员代表热议婴幼儿配方乳粉注册管理 无需行政许可

  • 日期:01-25
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20日下午,全国人大常委会第14次会议分组审议《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》,与会代表就婴幼儿配方奶粉注册管理发表了意见。有些议员认为婴儿配方奶粉的管理并不需要特别的行政许可。有人还表示,婴幼儿配方奶粉实际上是国内外非常成熟的产品,国家已经制定并实施了相关的国家食品安全标准。

委员会成员令狐安说,“法律委员会通过研究认为,婴儿配方奶粉的注册管理有利于确保这类特殊食品的安全。国务院有关部门表示同意登记管理的,建议对上述规定作相应修改。”

委员会成员王明雯说:“我个人认为婴儿配方奶粉不需要注册管理。它和特殊医疗用途的配方属于特殊膳食用途的食品。根据国际惯例,特殊饮食用途的食品被纳入食品类别管理。例如,关于特殊医疗用途的配方食品,美国在上市前不需要注册和批准。欧洲联盟要求在列入名单前通知地方政府。它限制在医院、药店或康复中心销售此类食品。但是,没有注册或批准的要求。此外,审查结果报告称,国家卫生和计划生育委员会已于2013年颁布了特殊医疗用途配方食品国家标准,该标准将被纳入食品类别,并认为按照食品标准进行管理就足够了。无论是特殊医疗用途的配方食品还是婴儿配方奶粉的管理,实际上都不需要特别行政许可。”

委员会成员吴晓灵认为:“(婴儿配方奶粉)需要注册管理。此外,我认为国家应该制定婴儿配方奶粉的国家标准,哪些核心元素对婴儿的生长有影响,可以根据我国目前的医疗水平制定。如果现在不能解决,能否将这一权力移交给行政部门?我们应该根据我国目前的科学水平制定国家标准,然后按照国家标准进行注册管理。我们不应该让企业对一个公式做不必要的小改动,说它是一个新公式,愚弄公众购买新东西。这样的趋势和做法不好。我认为,首先,常委会应该决定是否登记。其次,常委会应实行登记管理。同时,国家应尽快颁布标准。哪些核心元素对婴儿的成长有影响,使用多少。标准制定后,注册管理机构应根据这些标准进行管理。”

全国人大代表宗后卿认为,“婴幼儿配方奶粉的产品配方”需要在国务院食品药品监督管理部门“注册”,即实行行政审批管理。事实上,这类产品在国内外都是非常成熟的产品。国家制定并实施了《国家食品安全标准婴幼儿配方食品(GB -2010)》和《国家食品安全标准大型婴幼儿配方食品(GB-2010)》等相关国家食品安全标准。这些产品实行标准化和规范化管理,中国也有相应的食品生产许可证(QS)准入审批制度。如果再次进行配方注册,有可能重复监管,因此对这类产品配方实施备案管理更为合理。

他说,通过对产品配方备案的监管,一方面可以避免统一企业使用同一配方生产不同品牌产品的情况,可以节约政府行政资源,避免社会资源浪费,减轻企业经营负担。这更符合当前国家提倡的精简行政、下放权力、减少审批的精神。综上所述,建议“然而,婴儿配方奶粉