两部门联合召开全国林业扶贫现场观摩会

  • 日期:01-17
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9月25日至26日,国家林业局和国务院扶贫办在山西省吕梁市联合召开全国林业扶贫现场观察会议,深入学习贯彻习近平总书记在贫困地区扶贫座谈会上重要讲话的精神,落实党中央、国务院扶贫决策部署, 总结和推广山西林业扶贫经验,安排林业扶贫工作部署,为战胜贫困做出更大贡献。

国家林业局局长张建龙和国务院扶贫办公室主任刘永福出席会议并发言。

张建龙说,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫工作,为战胜贫困做出了重大决策和部署。习近平总书记特别重视林业在精准扶贫中的重要作用。他把发展林业作为全面建设小康社会和贫困地区扶贫的重要组成部分。他把生态保护作为扶贫和精确扶贫的重要途径。他就林业扶贫发表了许多重要讲话和指示。习近平总书记关于林业扶贫的这些重要指示精神思想深刻,内容丰富。它是新时期扶贫开发战略思想的重要组成部分,是做好林业扶贫工作的行动指南和根本方针。各级林业部门要深入贯彻习近平总书记扶贫开发的重要战略思想,深刻认识林业扶贫的历史使命和重要责任。以更清晰的思路、更有效的措施和更扎实的工作,加快贫困地区生态建设、经济发展和人民收入增长,全力支持深度贫困地区的反贫困斗争。

张建龙指出,党的十八大以来,国家林业局和各级林业部门在国务院扶贫办的支持和指导下,围绕习近平总书记“生态补偿扶贫”的重要指导精神,科学规划、大力推进林业扶贫工作。首先,植树造林的任务集中在贫困地区。深入实施退耕还林、防护林带建设、防沙治沙、石漠化治理等新一轮重大生态恢复工程,全国三分之二以上的绿化任务将分配到贫困地区,积极引导贫困农户退耕还林,发展适合种植的经济林,增加绿化,增加收入。第二,选择了一批扶贫生态护林员。选择了288,000名生态护林员,重点是毗邻的贫困地区,针对有一定工作能力但失业且无法脱贫的穷人,稳步增加数百万人的收入,使他们脱贫。第三,生态补偿标准不断提高。从2015年起,自然保护项目区国有森林管护费和国有公益林补贴将连续三年从5元增加到6元,再增加到8元和10元。第四,林业特色产业扶贫取得积极进展。积极引导贫困地区发展木本油料、国家储备林、森林旅游、森林经济等生态产业,实现山区创业和增收。五是创新基于林业资产收益的扶贫机制。深化集体林权制度改革,充分挖掘27亿亩集体林地潜力,加快建立集体三权分立运行机制

张建龙强调,目前,扶贫开发已经进入啃硬骨头、解决棘手问题的关键阶段。要深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要战略思想,以深度贫困地区为重点,创新林业扶贫机制和模式,加大支持和保障力度,大力做好林业生态扶贫、工业扶贫、金融扶贫和科技扶贫工作,把资源优势转化为增收优势,把产业优势转化为援助优势,把林业扶贫工作推向新的水平。一是大力推进合作造林扶贫。借鉴山西模式,推进在造林任务重的贫困地区建立6000个造林扶贫专业合作社,优先安排造林绿化任务和建设资金,吸收约20万贫困人口参与造林抚育。国家退耕还林的新任务应优先考虑符合备案条件的特困地区贫困家庭,注重投资,确保实效。第二,大力推进生态保护和扶贫。进一步完善深度贫困地区生态扶贫政策机制,吸收贫困人口参与山区巡逻和森林保护、资源保护等工作,增加集中在深度贫困地区的生态护林员数量。三是大力推进林业扶贫。要在深度贫困地区扩大和加强具有比较优势和强大驱动力的产业项目,应将贫困人口纳入产业发展链,确保贫困人口前期从土地流转和劳务中获得可观收入,后期从经营和分红中获得稳定收入。第四,加大林业资本项目投资。新增林业扶贫资金主要用于深度贫困地区,新增林业扶贫项目主要分布在深度贫困地区,新增林业扶贫措施主要集中在深度贫困地区。第五,加强对林业科技的支持和保障。推进林业35项重大科技成果,支持10项重大科技产业化项目,建立100个林业科技扶贫开发示范点,帮助和引导1500户精准林业科技扶贫示范户,增强贫困地区自我发展能力,实现“输血”向“造血”转变。六是加强部门间的协调。加强与扶贫、发展改革、财政、金融等部门的协调,将林业扶贫纳入国家扶贫总体规划和相关计划,进一步发挥林业产业优势,挖掘林业扶贫潜力,确保项目顺利实施。

张建龙要求各级林业部门要牢固树立“四个意识”,不断增强做好林业扶贫工作的责任感和使命感,进一步推进林业扶贫工作,以优异的成绩迎接党的十九大的成功召开。加强组织领导。我们应该更加重视扶贫工作,建立更加完善的工作制度,采取更加有效的措施帮助贫困人口。我们应该密切关注实际情况。加强监督管理。对林业资金监管实行“零容忍”,完善使用管理机制,完善公告制度,加大审计、检查和访谈力度,提高资金使用效率。我们必须认真承担责任。要落实林业扶贫责任和要求,层层施压,定期评估,准确落实

刘永福指出,生态扶贫是精准扶贫“五群一批”的重要组成部分。我国大多数深度贫困地区存在生态脆弱性和生产落后高度重叠、生态治理和扶贫任务重叠的问题。土地荒漠化和石漠化是大多数贫困县共同面临的突出问题。消除贫困需要补充和补充生态建设,形成新时代生态脆弱地区消除贫困的新路径和新经验。实践证明,生态扶贫在生态保护、产业发展、增加农民收入和改善民生方面取得了良好的效果。有助于提高贫困地区人民的可持续发展能力,实现发展中的生态保护和生态保护双重目标,促进人与自然的和谐发展。

刘永福指出,自反贫困斗争开始以来,我们主要开展了生态扶贫领域的六项任务。首先,我们组织实施了一个搬迁项目,以减轻当地生态环境的压力,实现贫困地区绿色发展与扶贫和扶贫同步推进。二是推进退耕还林还草等重大生态工程资金优先投向贫困地区,惠及更多贫困人口。三是实施光伏扶贫工程,支持贫困地区村级光伏电站建设,发展光伏农业,实现贫困人口收入与光伏产业发展双赢。四是组织实施旅游扶贫工程,把绿水、青山、碧水、蓝天变成金山银山,实现旅游业发展与扶贫开发的有机结合。五是推进生态护林员政策的实施,通过购买劳务将立卡申请中的贫困人口转变为生态护林员,去年惠及28.8万贫困人口。六是探索和开展构树扶贫项目,在荒漠化地区开展荒漠化防治和扶贫试点,引导和支持企业种植甘草等沙质作物发展沙产业,把沙漠变成绿洲。

刘永福指出,在精准扶贫的过程中,山西省积极贯彻了习近平总书记“保护和利用青山绿水就是守护金山银山”的指导思想。根据自身实际情况,因地制宜,宜林、宜草、宜牧。这使贫困地区经济发展、农民扶贫和当地生态环境改善相互促进,形成良性循环,走上了山西特色的社会、经济、生态双赢之路。要借鉴山西加强生态扶贫组织领导的经验,理清生态扶贫工作思路,明确生态扶贫的实现形式,推动各地进一步提高对林业扶贫工作的认识,加强组织领导,细化政策措施,努力取得新的进展和成绩。

刘永福要求各地扶贫体系借鉴山西经验,积极配合林业等部门,继续大力开展退耕还林、合作造林、森林管护等生态扶贫工作。根据当地自然条件和行业扶贫需求,科学制定生态扶贫规划,合理安排项目资金。我们应该建立和完善准确的扶贫机制。通过林地流转、资产收益、林业旅游、就业和林产品销售,贫困家庭应准确嵌入生态建设和林业产业的各个环节和链条,实现生态扶贫从自发驱动向自觉驱动的转变。我们应该继续